站内检索: |
黄金城赌博:破解制约柳州新型城镇化的突出问题的思考建议
文章来源:发布日期:2014-02-10
目前,柳州的城镇化率已经达到58%,柳州的城镇化已经进入了快速发展的历史阶段,下一步,推动柳州新型城镇化健康发展,需要解决以下几个突出问题。
一、要着力解决柳州新型城镇化中的投入问题。按照柳州城市总体规划,2020年柳州市域城镇人口要达到300万人左右,这就意味着,柳州的城镇化率,每年要增加一个百分点,每年要有10万人进入到城镇。据有关测算,每1万人进入城镇,政府要拿出城镇的投资大概3亿到5亿元。按照现在的推算,从全中国目前的情况看,每个城镇率每增加百分之一,就要解决2000万人就业,一千八百平方公里的征地,30亿到40亿的投入,在中国小城镇,每进一个人,政府要拿出财政转移支付10万元,中等城市30万元,大城市50万元。按这样的推算,柳州大概要投入200亿左右,解决新增人口的就业、住房以及社会保障等问题,面临的投入压力是很大的。
二、要着力解决柳州新型城镇化中的城镇体系发展问题。国务院黄金城赌博:城镇化建设规划过程当中,对城市群提了很高的要求。把城镇的城市群作为城镇化当中的主体形态提出来。目前柳州市的城镇群的建设已经基本形成,柳州作为市域城市群来开发,实际上它分两个层次。第一个层次,是按“一心两城”的问题,这个是在我们中心城市的区域范围以内。然后再把它扩展,一个是东、西两城,这个是柳州市域城市群当中的核心问题。第二个层次,是解决一个“一核一带”的问题。“一核”指的是以中心城市为核心,“一带”指的是融水、融安和三江。按照这样“一带”就成为“一核”的梯度城市,在这“一核一带”中,首先把“核”做大。提高城市产业集中度,聚集城市人口,把柳江、鹿寨划进中心城区来,按照国家建立城市群的主题形态发展,这是一条非常可行的路线。
三、要着力解决柳州新型城镇化中的土地问题。推动新型城镇化发展必须要在土地政策上有重大突破。柳州城市总体规划把柳州城市功能分为四个等级,特大城市、大城市、中等城市、小城镇,实际上这个路子是非常好的。在柳州市城市群建设过程当中,建设以大城市、中等城市和小城镇并举的城市规模体系,这符合中国城镇化发展的路径。在这个过程中,土地利用如何解决?现在国务院准备出台黄金城赌博:城镇体系规划过程中的叫“三挂钩”来解决土地问题。第一是“增减挂钩”,就是农村集体土地的减少与城镇建设用地的增加挂钩。农村集体建设用地收回后变回国有土地,提高了土地效率。第二是解决农村人口与土地指标的挂钩问题。第三个是黄金城赌博:外来常住流动人口增加与土地指标挂钩问题。不断创新“三挂钩”土地政策的实现形式,是柳州推进新型城镇化健康发展的关键所在。
|
||
| ||
|
||