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柳州作为广西最大的工业重镇，经过多年的发展，形成了汽车、冶金、机械和化工等支柱产业，产业基础扎实，工业实力雄厚。随着西江经济带建设上升为国家战略，柳州的发展空间将更加广阔，但也面临着广西产业新布局和重组，北部湾经济区加快发展、柳州被“边缘化”危险及内部工业结构不合理等压力和挑战，柳州突出特色发展、实现城市和产业互动发展势在必行。

一、超大城市要“五流”汇聚。作为超大城市，柳州的枢纽作用应该体现在“五流汇聚”方面：一是人流要多，聚集充足的人气，为现代服务业发展提供广泛的基础；二是物流要大，商品市场要繁荣活跃，形成一定规模的商贸流通中心；三是资金流要畅，引用外资和民间资本利用要通畅，为产业提供可持续发展的能力；四是技术流要高，产学研结合程度要高，科技运用要形成强大的产业推动力；五是信息流要强，要有广阔的信息平台，为抢占先机加快发展和营造良好的宣传舆论氛围提供基础条件。

二、产业结构调整要“三靠”。一是支柱工业往上端靠。当前，柳州三大支柱产业关联性还不够大，产业链不够长，产品附加值还有待提高。产业发展务必要往上端靠，才能实现产业融合发展，才能形成制造业内部产业链。二是服务经济往两头靠。要重点发展旅游会展业和物流业，靠旅游会展业拉动消费，靠物流业促进商贸流通业快速发展，实现物流和市场的叠加效益，加快人流、物流、资金流、技术流、信息流“五流”汇聚。三是农业发展往特色靠。坚持走特色农业发展道路，推进产品特色化、品牌化，不断提高农产品的附加值，提升特色农产品的市场竞争力。

三、产城互动要解决两个“不匹配”。当前，柳州存在两个“不匹配”十分明显。一是产业规模同城市规模严重不匹配。柳州是广西最大的工业重镇，城市规模却相对较小。当然，丘陵、山区是限制城市规模发展，这是局限性之一。二是城市发展与产业结构不匹配。工业比重较高，服务业比重偏低，城市规模还不够大，服务业发展相对缓慢，产业协调发展的后劲就稍显不足。解决两个“不匹配”问题，促进产业和城市之间协调互动发展，应该作为柳州未来发展的重中之重。

四、城市和产业发展要突出特色。一是城市发展要突出品牌特色。要对柳州的产业和城市进行准确定位，并在加快发展的同时，加强宣传造势，不断扩大柳州在全国全区的知名度和影响力。二是主题园区要打造特色名片。柳州目前缺少特色的、国别的主题园区。从东部地区发展经验看，特色的、国别的主题园区还能发挥较好的作用。比如柳州职业教育园区，可以考虑根据需要更名为国际职教示范区，吸引澳门黄金城外资加快发展。三是支柱产业品牌要做得更大更强。冶金、汽车、工程机械三大支柱产业要继续加快发展，可以继续作为今后发展的重中之重，同时延伸产业链，提升带动发展能力。四是柳东新区品牌要进一步提升。规划承载人口规模要进一步扩大，产城融合要进一步细化，交通要进一步发展和有效衔接。